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作者:信息发布员   |    栏目:理论研讨    |    日期:2019-06-25    |    浏览81次

 突出风险防范  服务高质发展

灌云法院党组书记、院长 李勇强

纷繁世事多元应,击鼓催征稳驭舟。近年来,灌云法院始终坚持稳字当头,以稳促进、以进固稳,结合审判工作实际,将政治责任体现在优化营商环境的狠抓落实上,把担当精神体现到产业园区环保整治和安全生产管理中,增强服务发展预见性、主动性,提升司法服务针对性、实效性,把防范化解企业生产重大风险各项工作做实、做细、做好,展现法院新担当、新作为。

一是高点站位强化落实,夯实涉企司法服务根基坚持在大局下思考、大局下行动,找准工作结合点、切入点、着力点,用真情实招防范化解重大风险。坚持主动融入。灌云法院党组始终将服务保障民营经济发展作为重要政治任务,将化工园区环保整治和安全生产工作专门纳入党组专项分工,确保主动融入、精准嵌入。成立由一把手院长挂帅的法进千企工作领导小组,多次专题部署研究,深入走访137家企业,问需于企,因类施策,形成护航区域法治化营商环境的工作合力。坚持重点重抓。围绕县委一高三新一加快发展定位,出台《关于依法服务保障民营经济健康发展的意见》《关于开展法进百企专项活动方案》《关于加强诉调对接推进民营经济领域纠纷多元化解机制建设的意见》,努力营造稳定公开透明、可预期的营商环境。坚持制度先行。建立案件涉企报备制度,明确要求各部门在受理、审判、执行涉及民营企业案件时必须层报院党组。建立涉民企信访案件受理登记、交办督办、告知反馈等制度,严格落实信访案件首接、首办责任制,由领导小组实行动态跟踪监督,真正推动涉企信访案件得到规范、有效、及时处理。

二是立足主业积极作为,提升企业权益维护实效。坚持需求导向,增强工作预见性、主动性,提升服务针对性、实效性,着力防范和化解各类风险。察大势顺势而为。坚决贯彻《江苏省化工产业安全环保整治提升方案》文件精神及省委书记娄勤俭在灌云检查调研提出的要求,紧贴县委、县政府工作部署,认真吸取“3·21”响水爆炸事故教训,主动将化工园区环保整治和安全生产工作专门纳入党组专项分工,高效完成涉我县临港产业园区化工企业案件财产保全案件摸排工作,坚持一案一策,依法全力配合园区危化品集中进行清理、转运工作。重预判因案施策。2018年灌云法院共受理涉化工企业案件149件,因产业园区面临转型升级带来的阵痛,各种问题和矛盾交织,2019年第一季度受理涉化工企业案件已达125件。灌云法院党组及时靠前预判,主动链接,加快推进繁简分流,成立杨集法庭涉企专业审判团队,依托临港产业园区巡回法庭及涉企矛盾调处中心,对园区内矛盾纠纷实行就地调解、就地开庭,真正做到法官多跑路、企业少跑腿。仅4月下旬,院、庭长就巡回办案4场,审结案件18件,调解成功13件。5月中旬,李勇强院长再次赴临港产业区巡回法庭开庭审理案件,8件案件在庭后均达成调解协议。抓主业精准发力。2018年来,审执结各类案件17032件,同比上升18.05%。结案标的额28.61亿元,同比上升17.69%。审判执行质效综合排名全市前列。认真贯彻中央和省市县委关于支持民营企业发展决策部署,坚持依法、平等、全面、及时保护原则,妥善化解涉企案件3632件。慎重、稳妥处置僵尸企业,审结县农机修造二厂等破产、重整案件8件,首例企业执转破案件进入重整程序并已复工续建。切实打好防范化解重大风险攻坚战,审结金融借款、民间借贷案件2518件,严打套路贷、虚假诉讼等违法行为,依法支持民营企业多渠道融资。坚持依法保障劳动者合法权益与企业生存发展并重理念,通过和解、调解等方式化解劳动争议纠纷206件。契合扫黑除恶专项斗争要求,深入89家企业摸排走访侵犯企业家或职工的人身财产犯罪线索。持续开展保障民营企业胜诉权益专项执行活动9次,对涉民营企业长期未执结案件进行拉网式清理,有效执结案件46件,执行到位标的额361.8万元。

三是直击难点强化创新,畅通院企沟通联络渠道。始终坚持创新实干理念,把打造最优发展环境作为一项中心任务,创新载体丰富形式,突出重点提升水平。创新工作机制。与工商联及其商会建立联席会议制度。联席会议由人民法院、工商联及所属商会相关人员组成,定期召开会议,听取涉企服务工作情况,研究会办重要事项,分析研判企业发展经营中的法律风险和法律问题,积极研究商讨对策。积极培育民营企业调解组织,以法院自身专业优势帮助培训企业管理人员和调解人员,指派法官担任企业调解组织联络员,指导企业开展调解工作,增强企业自我化解纠纷能力。创新举措形式。紧扣情况在一线了解、办法在一线寻找、制度在一线形成工作理念,深入开展大走访、大调研活动,院党组先后于200余家企业结对联络,深入园区、企业走访调研12次,召开座谈会7次,征求服务发展、护航民营经济工作的意见和建议16条。扎实开展送法进企业活动,召开服务发展新闻发布会,举办首期企业法治讲堂,围绕民营企业保护问题”58家企业参加座谈交流。创新服务方式。围绕重点工程和重大项目建设,组建产业扶持、安置征迁等6个法官服务团,成立花果山机场、高铁建设审务工作站,依托巡回法庭积极为化工园区整治提供司法支持,提前介入排解纠纷。围绕全域旅游发展战略,成立四大景区旅游巡回法庭,依法保障促进旅游业健康发展。

四是集聚资源群策群力,丰富纠纷多元化解载体。充分调动社会各界的积极性、创造性,将法治、德治、自治紧密结合,努力实现习近平总书记提出的做实、做细工作,努力把矛盾化解在早、化解在小的要求,筑牢涉企纠纷解决的第一道防线。打造联调新格局。围绕职能整合、机制磨合、力量聚合工作要求,依托产业园区,联合工商联、侨商会等组织,打造纠纷联排、力量联动、矛盾联调的服务新格局。拓展站点新功能。拓展临港产业区巡回审判庭职能职责,主动参与化工园区整治,提前研判,从早防范化解矛盾,努力在县域高质发展进程中注入更多的法院元素、彰显更大的司法担当。塑造平台新气象。建立法助高质发展微信群,指定专人负责民营企业家反馈信息登记、交办督办、告知反馈等事项,严格落实办理部门首办责任制,真正推动涉企案件得到及时、有效处理。

营商环境是滋养企业发展、创新创业的丰厚土壤,也是法院发挥职能服务经济社会发展大局的关键领域。下一步,县法院将在县委和县人大的领导监督下,全面贯彻中央和省市县委关于优化营商环境工作的决策部署,坚持在大局下思考、大局下行动,找准工作结合点、切入点、着力点,充分发挥司法裁判规范、引导和保障功能,用真情实招营造法治化环境,用务实担当助推高质量发展。