首页 >> 理论研讨 基层法院档案信息化建设的几点建议

作者:信息发布员   |    栏目:理论研讨    |    日期:2015-05-11    |    浏览858次

 

加强档案信息化建设 创新管理科学化模式
 
当前,基层法院档案的拥有量和使用量日益增多。作为法院工作的一个组成部分,档案管理承载着服务审执工作、深化司法公开、践行司法为民的重要职能。而目前信息技术及信息产业高速发展的今天,档案管理表现出了明显的滞后和欠缺。如何紧跟时代发展步伐,加强信息化建设无疑是首选之策。
信息化建设作为档案管理领域的创新实践,是指在法院档案形成、收集、整理、归档、查询、管理等方面,充分借助现代科学技术手段,促进信息化技术与档案业务的有机融合,从而使档案管理达到数字化、网络化、多元化、智能化以及社会化,实现档案信息资源的数字化管理和有序、有效利用。因此,建议从五个方面着手,推动建设档案管理手段及服务利用手段的信息化体系,实现工作效率和服务保障水平的提升。
思想认识不断提升。一方面,领导必须要给予高度重视。档案工作是一项系统性、全局性的工作,院领导的重视程度直接决定其发展的程度、应用的广度以及建设的力度,直接影响到档案职能的充分发挥。作为司法政务管理的一个重要方面,院领导必须要给予档案工作足够的重视,在将档案工作纳入法院年度工作安排、纳入领导职责范围、纳入责任制考核内容的前提下,牢固树立档案管理现代化观念,提高依靠科技力量与科学管理的重视程度。要坚持从自身实际工作出发,创新档案管理方式手段,制定现代化档案管理方案,切实保障档案信息化的推行和相关制度的落实,推动档案管理工作良性发展。另一方面,收集整理必须要严谨规范。特别是审判一线的人员,必须要切实增强责任感,严格按照档案信息化的要求,认真细致、按时保质地完成原始资料电子化创建、收集工作。
设备投入加大力度。档案基础设施建设是档案信息化建设的必备条件,是信息资源开发利用以及信息技术应用的根基。具体的基础设施包括档案管理的专用服务器、计算机、扫描仪等一些现代化电子设备,同时也包括适应基层法院档案管理实际工作的档案管理、利用等配套软件的开发,这二者相辅相成,缺一不可。当前,各基层法院正对历年的诉讼档案进行电子化扫描,这仅是档案信息化建设的一项基础性工作,今后如何规范化收集整理、如何信息化管理、如何真正把信息化建设落实到高效服务和司法便民方面,才是信息化建设的重头戏。若想信息化达到建设效果,与之相关联的软硬件设施必不可少。因此要加快档案管理系统软件的开发运行,借助法院内部的法院信息系统和局域网,增强档案管理模块的可操作性和便捷性,使案件从立案、审理、执行、归档查阅等均实现信息化管理,再配备电子查档、远程查档等便民化措施的推出,这样,信息化快捷、便民的特点将会发挥得淋漓尽致。
资源共享势在必行。法院诉讼档案作为一种真实记录和原生信息,是记录和反映法院工作活动的珍贵资料,且大部分材料是“孤本”。也正是因为法院档案的这个独有属性,致使法院诉讼档案的借阅非常的频繁,特别是公安、安全机关在打击犯罪、维护社会治安和国家安全的工作中,需要经常查阅有关的刑事诉讼档案,以寻找破案的线索和证据材料及相关的法律依据,同时其他党政机关或律师也是档案查询的“大客户”,信息化建设无疑给他们提供了极大的方便。但目前的信息化虽摒弃了以往手工查询的费时费力,调阅效率得到了明显提高,但是利用相对人的费时费力仍没有得到有效解决,为了一份原始资料仍需舟车劳顿,便民、便捷的作用没有得到充分发挥。因此,实现档案资源共享显得尤为重要,上级法院或档案业务主管部门应当切实发挥顶层设计的优势,建立起统一的法院系统档案信息化资源管理的系统,对于基层零零散散、各自为阵的档案信息资源进行进一步整合和应用,通过统一规划和要求,借助局域网系统建成一个上下联通、左右共享的网络平台,实现全市乃至全国系统内部网络的互联互通。
人员素质亟须提升。工作方式的变革,给档案管理从业人员也带来了前所未有的挑战,档案的收集、整理、编研、检索、借阅、统计、利用工作无一不采取信息化处理,对素质也提出了更高的要求。这就要求现在的档案管理从业人员必须要具备良好的计算机网络知识以及实际运用操作的能力,方可适应信息化时代的需求。而目前,就基层法院而言,现有的档案管理人员专业知识水平、网络技术应用能力较低,不能适应档案信息化建设需求。因此,要把基层档案管理专业人才作为一项重要工作来抓,切实加强对从业人员的培训,建设一支高素质复合型信息化人才队伍,以应对信息化时代对档案管理工作的挑战。与此同时,着重加强档案管理人员创新意识培塑,实现创新、高效、便民的核心价值转变,积极提升司法服务效果。
安全管理不容忽视。计算机网络系统建设是现代信息资源建设的基础条件,在硬件建设中,存储与备份应采用服务分离、互为备用方式,一台作数据库服务器,一台作为应用服务器。这样,两台服务器不仅可以任务分担,分别提供不同的服务,提高服务器的利用率,避免资源浪费;而且,服务器系统还可以互相监视,一旦发现对方出现故障,将接管故障服务器上的服务,保证系统的安全性、可靠性。同时,要加强网络安全管理,严格遵守操作规程和保密规章制度,使网络运行处于行之有效、安全管理的状态,确保不发生涉密安全事故。
(作者:灌云县法院  进)