基层法院加强信息化建设的建议

□边 进

 

　　当前，基层法院档案的拥有量和使用量日益增多。作为法院工作的一个组成部分，档案管理承载着服务审执工作、深化司法公开、践行司法为民的重要职能。而目前信息技术及信息产业高速发展的今天，档案管理表现出了明显的滞后和欠缺。如何紧跟时代发展步伐，加强信息化建设无疑是首选之策。

 

　　设备投入加大力度。档案基础设施建设是档案信息化建设的必备条件，是信息资源开发利用以及信息技术应用的根基。具体的基础设施包括档案管理的专用服务器、计算机、扫描仪等一些现代化电子设备，同时也包括适应基层法院档案管理实际工作的档案管理、利用等配套软件的开发，这二者相辅相成，缺一不可。因此要加快档案管理系统软件的开发运行，借助法院内部的法院信息系统和局域网，增强档案管理模块的可操作性和便捷性，使案件从立案、审理、执行、归档查阅等均实现信息化管理，再配备电子查档、远程查档等便民化措施的推出，这样，信息化“快捷、便民”的特点将会发挥得淋漓尽致。

 

　　资源共享势在必行。法院诉讼档案作为一种真实记录和原生信息，是记录和反映法院工作活动的珍贵资料，且大部分材料是“孤本”。也正是因为法院档案的这个独有属性，致使法院诉讼档案的借阅非常频繁，特别是公安、安全机关在打击犯罪、维护社会治安和国家安全的工作中，需要经常查阅有关的刑事诉讼档案，以寻找破案的线索和证据材料及相关的法律依据，同时其他党政机关或律师也是档案查询的“大客户”，信息化建设无疑给他们提供了极大的方便。但目前的信息化虽摒弃了以往手工查询的费时费力，调阅效率得到了明显提高，但是利用相对人的费时费力仍没有得到有效解决，为了一份原始资料仍需舟车劳顿，便民、便捷的作用没有得到充分发挥。因此，实现档案资源共享显得尤为重要，上级法院或档案业务主管部门应当切实发挥顶层设计的优势，建立起统一的法院系统档案信息化资源管理的系统，对于基层零零散散、各自为阵的档案信息资源进行进一步整合和应用，通过统一规划和要求，借助局域网系统建成一个上下联通、左右共享的网络平台，实现全市乃至全国系统内部网络的互联互通。

 

　　人员素质亟须提升。目前，就基层法院而言，现有的档案管理人员专业知识水平、网络技术应用能力较低，不能适应档案信息化建设需求。因此，要把基层档案管理专业人才作为一项重要工作来抓，切实加强对从业人员的培训，建设一支高素质复合型信息化人才队伍，以应对信息化时代对档案管理工作的挑战。与此同时，着重加强档案管理人员创新意识培塑，实现“创新、高效、便民”的核心价值转变，积极提升司法服务效果。

 

　　安全管理不容忽视。计算机网络系统建设是现代信息资源建设的基础条件，在硬件建设中，存储与备份应采用服务分离、互为备用方式，一台作数据库服务器，一台作为应用服务器。这样，两台服务器不仅可以任务分担，分别提供不同的服务，提高服务器的利用率，避免资源浪费；而且，服务器系统还可以互相监视，一旦发现对方出现故障，将接管故障服务器上的服务，保证系统的安全性、可靠性。同时，要加强网络安全管理，严格遵守操作规程和保密规章制度，使网络运行处于行之有效、安全管理的状态，确保不发生涉密安全事故。