首页 >> 理论研讨 凝心聚力实现法治与发展的同频共振

作者:信息发布员   |    栏目:理论研讨    |    日期:2017-05-08    |    浏览181次

 

凝心聚力实现法治与发展的同频共振
灌云县法院党组书记、院长 李勇强
 
“聚力创新,聚焦富民,高水平全面建成小康社会”新实践的全面开启,精准勾画出江苏未来五年的发展蓝图。察势者智,顺势者赢。作为基层法院,在落实践行好“两聚一高”、服务保障好发展大局中定位好法院工作,需要我们因势而谋、应势而动、顺势而为,以时不我待的紧迫感和殚精竭虑的责任感,全力以赴打造高水平的司法,从而实现法治与发展的同频共振。
一、聚焦创新升级战略,全力助推县域经济发展
一是护航发展的针对性要进一步突出。紧紧围绕县委“七大会战”战略部署,围绕优化产业结构、重点工程项目等关键领域,充分发挥司法的引导、规范、保护职能作用,为促进新技术、新产业、新业态、新商业模式健康发展提供法律服务和司法保障。妥善审理传统产业与新兴产业“双轮驱动”的新型工业化体系进程中引发的新型、疑难案件,依法引导落后企业、高耗能、高污染及“僵尸企业”有序退出市场。加大对高新企业、科技型企业的司法支持力度,促进产业企业做大做强。妥善化解产业集聚园区高发、频发的买卖合同、现代物流、电子商务等案件,保障经济结构优化升级,支持实体经济发展壮大。妥善审理金融纠纷,深化联席会议、信息共享、联动协作等机制,有效防范金融风险,切实规范信贷行为。
二是护航发展的实效性要进一步增强。善于围绕经济发展、城乡建设、产业发展等战略实施,扎实开展前瞻性调研和嵌入式服务,实现时时对焦,处处服务。加强对产业结构调整、“个转企”、“小升规”、信息化与工业化深度融合等方面矛盾纠纷的调查研究,积极探索有利于促进产业转型升级的审判机制和审判方式。建立完善纠纷提前介入、重点工程项目法律风险评估和涉诉纠纷立审执“绿色通道”等机制,及时调研经济发展过程中可能存在的各种矛盾纠纷,密切关注可能危及到县域经济发展的法律政策风险,积极从司法角度提出应对之策。加强基层法庭建设,立足县域区划实际,合理调整布局,打造“金三角”法庭群,为辖区群众提供更便捷、更有效的司法服务。继续完善园区法律讲堂、巡回法庭、驻园区法官工作室等机制,搭建沟通交流、联动协作、纠纷预警平台,护航园区以及园区企业健康发展。
三是护航发展的特色性要进一步彰显。持续推进巡回审判工作,进一步深化以乡镇巡回审判点为依托,以社区、村组为辐射点的巡回审判网络建设,提升巡回审判工作在群众中的知晓度和认同度。持续推进多元解纷平台建设,充分发挥以民情联系点、驻村法官工作室及调解工作站为主体的“一点一室一站”机制功能作用,发挥诉前引导程序性作用,进一步形成纠纷解决合力,提高社会各方的参与度和协同度。持续推进诉调对接工作,大力推进类型化纠纷的行业调解对接,健全调解速裁相衔接、立案登记前委派调解和登记后委托调解等机制,促进对接机制规范化、精细化。持续推进共建平台建设,在现有庭所、庭企共建平台的基础上,进一步扩大共建网络范围,落实特邀调解制度,全力推动共建平台一体化、便民化,打造基层共建工作品牌。
二、聚焦富民为民主题,全力满足群众司法需求
一是创优服务保障民生机制。积极服务保障重大项目、重点工程建设,加大对易形成群体性事件的分析研判,增强司法咨询、建议的可操作性,稳妥化解城镇更新、改造、升级过程中产生的土地征收、房屋拆迁等矛盾纠纷。妥善审理农业承包、转包、租赁等合同纠纷案件,依法维护土地承包经营权自愿、合法流转,引导土地、资本向农业龙头企业、特色农业配置,助推农业产业化发展。妥善审理劳动就业、社会保险、教育医疗、住房消费、等民生案件,切实解决好群众最关心、最现实的民生权益问题。严惩危害食品药品安全、制售假冒伪劣商品犯罪,严厉打击电信网络诈骗、集资诈骗等犯罪活动,保障群众生命健康和财产安全。
二是创优执行难题破解机制。加强执行查控平台建设,增加对被执行人的证券、股权、船舶、矿权等财产查控以及出入境和入住酒店等信息查询。设立立审执绿色通道,前置司法查控程序,推行立案前查控与诉讼保全无缝对接,防止债务人转移财产。推行执行110”制度,提高案件执行快速反应能力。构建与公安联动协作机制,借助公安技侦、刑侦手段,加大对被执行人的协查力度和拒执罪追究力度。推行悬赏举报制度,发动社会力量获得更多执行线索。常态化开展执行攻坚专项行动,强化拘留、罚款等强制措施运用,尽最大努力兑现胜诉权益。强化执行工作宣传,引导当事人和社会各界正确认识执行不能现象。
三是创优司法参与综治机制。扎实开展“双进双联双促”强县富民活动,深入基层摸实情、查问题、找短板,进一步增强群众幸福感和法治获得感。推行院、庭长“1+1结对帮扶乡镇机制,搭建矛盾预警、指导民调、司法确认、纠纷化解、参与综治等平台,开展“访企业、提建议、促发展”座谈交流以及课题下乡等活动,为推动涉诉矛盾纠纷源头治理以及根本化解提供决策依据。全面实施以“促进依法行政和依法履职、推动法治部门和法治乡镇建设”为内容的“双促双推”活动,建立部门、乡镇案件反馈制度和高危风险预警制度,组织针对性培训和常态化交流,全面推进依法治县进程。开展“无讼无访”村居社区创建,建立社区联络员和法官志愿者机制,深化影响社会稳定的风险评估和预防,最大限度地将矛盾纠纷化解在诉外和诉前。
四是创优弱势群体保护机制。准确把握新形势下涉诉信访工作的规律和特点,加强跟踪调研和综合分析,切实做好涉法涉诉信访化解工作。强化日常来信来访处置,认真落实院领导接待日、庭长轮流值班、法官带案下访、巡回走访接访等制度,健全完善、律师代理申诉制、首问负责制、领导包案制和跟踪督查督办工作制,依法做好涉诉信访终结工作。精心打造集信访办理、信访监控、网络信访、视频接访为一体的多功能涉诉信访管理平台,切实解决好人民群众的合理合法诉求。加强对社会特殊人群的帮扶、教育、改造,健全反家暴联动和人身保护令机制,完善多维度维权和社会化帮教体系,彰显司法的人文关怀。
三是聚焦工作理念更新,全力提升司法服务品质
一是进一步提升思想认识。牢固树立担当意识,自觉、主动地把法院工作融入到发展大局中谋划、部署,找准中心点和关键点,通过主动融入、主动服务、主动作为,提升司法服务保障的实际效果。牢固树立法治意识,遵循司法规律,弘扬法治精神,坚守法律底线,摒弃“就案办案、孤立办案”狭隘思维,按照“最符合政策精神、最适合经济发展、最利于社会稳定”要求,审慎设计审判、执行工作方案,努力实现法律效果、经济效果和社会效果的有机统一。牢固树立责任意识。进一步强化重任在肩、时不我待的责任意识,抓住发展的机遇,直面遇到的难题,立足职能,充分履职,抓好落实。
二是进一步提升工作能力。服务经济社会发展大局,离不开法院队伍全面、突出的司法能力。扎实推进法官职业道德建设,开展党员先锋岗、示范服务窗口创建活动,培养干警中通外直的道德能力和依法护航的履职能力。加强审判管理机制建设,着力完善以公正司法为核心的案件质量管理体系,以高效司法为核心的案件流程管理体系,以廉洁司法为核心的案件监督管理体系。全面实施“文化兴院”和“人才强院”战略,结合各类岗位业务特点,以举办岗位技能培训、法官讲坛、专题讲座、疑难案件研讨等形式,开展岗位练兵考试考核,努力提升业务素质。
三是进一步提升司法公信大力改进作风,重实际、知实情、求实效,培养“勇于担当、严谨细致、艰苦奋斗”和“为民、务实、清廉”的工作作风。深化司法公开,重点从传播度、知名度、接受度、参与度四个方面着手,充分利用法院案例资源和法律资源优势,提升法院工作知名度和影响力。推进司法宣传,与司法公开、送法下乡以及重点活动紧密结合,举办好法院开放日、法庭开放日等活动,形成全方位、深层次的法律宣传新格局,引导社会公众运用法治思维和法治方式维护自身合法权益。

       上下同欲者胜,同舟共济者兴。“两聚一高”是时代潮流奔腾的一个崭新写照,面对竞相发展的蓬勃热潮,必须坚持从实际出发,从大局出发,紧扣执法办案主线,充分发挥审判职能,努力在服务保障“两聚一高”进程中做到有所担当、有所作为。